據新華社信息
工業和信息化部日前印發《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》，發布了“十二五”期間，我國鋼鐵工業產品結構調整、產業布局、資源保障等主要目標。當下，我國鋼鐵工業既面臨結構調整、轉型升級的發展機遇，又面臨資源價格高企，需求增速趨緩、環境壓力增大的挑戰，下一步將走向何方？
提升質量效益 初步實現鋼鐵工業由大到強的轉變
《規劃》指出，我國鋼鐵品種質量亟待升級。據了解，我國鋼材產品實物質量整體水平仍然不高，只有約３０％可以達到國際先進水平。
今年以來，我國鋼鐵行業仍呈較快增長，１－９月平均日產粗鋼１９２．５８萬噸。但與此同時，鋼鐵行業的利潤卻沒有大幅度增長。
“中國鋼鐵業從上世紀末已經連續１０年位居世界首位，尤其是２０００年后，鋼鐵產量每年都以兩位數的增長速度在遞增，但產量的輝煌掩蓋不了鋼鐵業內在的危機。”蘭格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓告訴記者，《規劃》既對２０１５年的鋼鐵消費量作了宏觀預測，提振了市場信心，同時進一步指出，鋼鐵行業亟待加快產業結構調整，提升質量效益。
《規劃》指出，要全面推進鋼材品種、質量和標準的提升，加大高強鋼筋的推廣應用，發展關鍵鋼材品種，促進特鋼品質全面升級。
“今年以來，國內鋼材價格波動運行，受國內外多重因素影響，往年‘金九銀十’的鋼鐵市場反而出現大跌，表面上看是外在危機和資金流動難等問題，實質上還在于自身原因，就是供大于求的矛盾集中體現。”侯志蕓說，這種情況將會迫使企業加快產品結構調整，淘汰落后產能，提高市場競爭力。
專家表示，“十二五”時期，鋼企要將產品升級放在首位，檔次和穩定性作為產品結構調整的重中之重。同時，既要做強鋼鐵主業，又要積極向鋼鐵上下游產業鏈延伸，建立并完善多元產業發展格局。
改善產業布局 服務國家經濟發展戰略
《規劃》表示，我國鋼鐵工業布局調整進展緩慢，“北重南輕”的布局長期未能改善，并指出未來要優化產業布局，抑制產能過剩地區的盲目擴張，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，從根本上解決“北鋼南運”問題。
“這個產業布局是服務于我國宏觀經濟發展戰略。”侯志蕓說，我國形成“北重南輕”的鋼鐵布局有歷史原因，一般鋼企靠沿海布局，運輸成本較低，加上有一定的運輸半徑，這次要“建成湛江、防城港鋼鐵精品基地”，將徹底改變東南沿海鋼材供需矛盾，促進海峽西岸經濟發展。
據介紹，產業布局的改善與鋼鐵工業兼并重組和淘汰落后緊密相連。重大布局調整項目要進行能耗、水耗、環境容量、運輸等綜合平衡，把完成能耗和環保約束性指標作為項目核準的必要條件。
同時，根據《規劃》，河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵規模較大的地區通過兼并重組、淘汰落后，減量調整區域內產業布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區省份在不增加鋼鐵產能總量條件下，積極推進結構調整和產業升級。
《規劃》同時指出，大幅度減少鋼鐵企業數量，國內排名前１０位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國總量的比例由４８．６％提高到６０％左右。這將進一步提高產業集中度，促使行業由大向強轉變。
建立鐵礦石資源保障體系
“《規劃》將鐵礦石資源保障能力建設上升至國家層面的高度。”侯志蕓介紹說，這將進一步規范鐵礦石供需秩序，引導我國鋼鐵工業健康發展。
隨著定價機制的改變，尤其是最近兩年，受鐵礦石壟斷供應商的主導，鐵礦石進口價格已經由過去的“一年一漲”發展為“一季一漲”，甚至是“一月一漲”。受價格上漲影響，我國鋼鐵企業的利潤空間受到很大的擠壓。去年，我國七十多家鋼鐵企業利潤僅為１３５億美元，不足三大鐵礦石供應巨頭利潤（４８６億美元）的三分之一。
“在這種情況下，鋼企不能單獨依靠鐵礦石談判價格和機制，應實施投資區域多元化，在具有資源優勢的國家和地區以及周邊國家，有序建立穩定、可靠的鐵礦石、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應基地和運輸保障體系。”侯志蕓表示，這次提出建設資源保障體系，企業走出去實施“多元化”戰略，一定程度上可以打破三大礦企的壟斷，使鐵礦石價格競爭更加公平、透明。
同時，《規劃》還指出，加快建立適應我國鋼鐵工業發展要求的廢鋼循環利用體系，進一步提高廢鋼的利用率，使鋼鐵發展走集約化發展之路。
